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增资IMF绕不开治理与份额问题

2019-03-04 08:58:07

增资IMF绕不开治理与份额问题

增资没问题,但想绕开治理改革与份额问题,对于有着温柔笑容的IMF总裁拉加德而言,也不可能,能绕开的顶多只是时间的延后,终仍得面对。

二十国集团(G20)财长及央行行长会议20日宣布,G20承诺向IMF注资4300亿美元,以防范全球金融危机升级、蔓延。

这是继2009年G20为应对全球金融危机向IMF注资7500亿美元后,再次大规模向IMF注资的行为,只是这次更多是因为担忧欧债危机对全球经济的危害。

大规模的注资,通常都牵涉到权利与义务的问题,一方面,IMF希望通过增资可以提供更多的贷款以支持危机地区的经济稳定与发展;另一方面,承诺注资或未承诺注资的国家也希望能通过注资来增加自身在IMF的话语权,以及通过注资行为来推进国际机构治理改革。

这一次也不例外,从表态的情况来看,欧元区以及日本、英国、韩国、沙特阿拉伯等国家较为积极,并且承诺了具体的注资金额 欧元区出资2000亿美元,日本出资600亿美元,韩国、沙特阿拉伯和英国分别出资150亿美元。

四大金砖国家中国、俄罗斯、巴西和印度也表态承诺向IMF注资,但这些国家都尚未确定各自具体的注资金额。而从已经承诺出资的国家和地区来看,已经分担了4300亿美元注资的绝大多数,四大金砖国家或许只需要象征性地参与600亿美元的注资。

而作为IMF大出资国的美国明确表态,暂不为IMF额外出资,但支持IMF的增资计划。美国财长盖特纳还表示,欧洲有解决自身问题的资源,IMF贷款只应作为补充资源。

种种迹象表明,这次的注资虽然同样是以防范全球金融危机升级、蔓延为名义,但欧债危机是当前全球危机的担忧问题是不争的事实,因此,欧元区及相关国家对这次注资十分热情与积极,而受欧债危机影响不大的国家,则并不十分积极。与2009年的全球共识相比,此次注资更多体现了欧元区的意愿与需求。

目前来看,IMF此轮获得足够注资的结果已经没有什么意外,虽然这次注资并没有直接与份额有关联,但由于国际机构治理改革的深入不可避免正在进行,而募资后资金的使用也同样会受到成员国的关注,新注资后各国在IMF资金的变化,在将来的某一时刻同样会成为是否与份额相关联的事实依据,因此,即使今天没有与份额等挂钩,但危机过后,或者下一次重大注资或治理改革的过程中,各国在IMF中的资金数额同样会成为各自话语权的重要依据。

这一点,从G20决定向IMF增资同时的表态就可见一斑,G20承诺全力推进IMF份额和治理改革,目标是在2013年1月完成份额公式重新评估,2014年1月完成成员国整体份额重新评估。

眼下的新兴市场国家和发展中国家,更多希望通过改革与份额的重新评估来获得相应的话语权,是否参与注资,参与注资多少,只是这些成员国各自判断与选择的一种方式而已。

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